陳雨露：穩(wěn)妥推進區(qū)域性金融改革

　　“十三五”時期金融改革要著力建設(shè)現(xiàn)代金融體系

　　中國人民 銀行 副行長陳雨露24日在杭州召開的“中國金融論壇·2016錢塘峰會”上表示，“十三五”期間，我國將在基層探索上穩(wěn)妥推進區(qū)域性金融改革，力求實效。

　　陳雨露表示，頂層設(shè)計與基層探索并重是我國金融改革取得實效的有效路徑。下一階段推進區(qū)域金融改革試點，一是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本要求。實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和增長質(zhì)量，從根本上決定了金融發(fā)展的規(guī)模與水平。區(qū)域金融改革必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一實質(zhì)性要求，始終把促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作為區(qū)域金融改革創(chuàng)新的中心任務(wù)去謀劃和推動，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動。

　　二是堅持可借鑒、可復制、可推廣的改革方向。區(qū)域性金融改革本身是一種試驗性改革，探索總結(jié)可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法是評判改革成敗與否的關(guān)鍵。隨著改革的不斷深入，各地要在繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的各項改革試點舉措的同時，從政策、做法、影響、效果等方面加強對改革情況的評估，認真梳理總結(jié)經(jīng)驗，積極宣傳推廣好的做法，擴大改革紅利。

　　三是牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。當前，影響我國金融穩(wěn)定的因素明顯增多，經(jīng)濟下行壓力猶在，金融機構(gòu)信用風險持續(xù)上升，互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資案件頻發(fā)。要加強金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對于可能引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應(yīng)對，切實維護金融穩(wěn)定。

　　會議期間的消息顯示，人民銀行正按照國務(wù)院的部署，會同有關(guān)部門研究制定金融“十三五”專項規(guī)劃。目前我國“自下而上”的區(qū)域金融改革在空間布局上覆蓋了東、中、西部地區(qū)，內(nèi)容涉及金融業(yè)對外開放、人民幣資本項目可兌換、粵港澳金融合作、農(nóng)村金融改革、規(guī)范發(fā)展民間金融等。

　　針對經(jīng)濟下行壓力加大、金融機構(gòu)信用風險持續(xù)上升、互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，陳雨露表示，要加強金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對于可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應(yīng)對，切實維護金融穩(wěn)定。

　　陳雨露表示，從目標導向出發(fā)，“十三五”時期金融改革要著力于建設(shè)現(xiàn)代金融體系�！笆�三五”建立現(xiàn)代金融體系主要包括八方面內(nèi)容：

　　一是深化金融機構(gòu)改革，完善治理良好、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強、充滿活力和創(chuàng)造力的金融機構(gòu)體系。二是加強金融市場建設(shè)，健全多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系。三是健全貨幣政策框架，完善宏觀政策體系。有效發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用；健全宏觀審慎政策框架；優(yōu)化貨幣政策目標體系；完善貨幣政策傳導機制；創(chuàng)新貨幣政策工具；推動貨幣政策框架從數(shù)量型為主向價格型為主轉(zhuǎn)變。四是建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。五是積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經(jīng)營；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展普惠金融；發(fā)展完善科技金融體系；積極發(fā)展綠色金融；統(tǒng)籌推進區(qū)域金融創(chuàng)新先行先試。六是擴大金融業(yè)雙向開放，服務(wù)全方位開放新格局，完善國際經(jīng)濟治理體系。七是建立更加有力、有效的國家金融安全網(wǎng)，切實有效防范金融風險。積極防范化解系統(tǒng)性風險隱患；堅決遏制區(qū)域性風險傳染蔓延；整頓規(guī)范金融秩序；建立健全風險預(yù)警與處置機制；構(gòu)建國家金融安全保障體系。八是健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。完善金融市場基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享平臺；加快信用體系建設(shè)；加強金融法制體系建設(shè)。