12月6日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)促改革推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確未來5年財(cái)險(xiǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力、保障廣度深度、綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，初步形成結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競(jìng)爭(zhēng)有序的財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，中央金融工作會(huì)議要求全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)要回歸保障本源，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷增強(qiáng)保障能力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域提出明確改革要求。近期，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)。出臺(tái)《行動(dòng)方案》有助于推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)更好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)險(xiǎn)工作的要求。

　　全面加強(qiáng)監(jiān)管防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　《行動(dòng)方案》進(jìn)一步強(qiáng)化全面監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一方面，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入退出監(jiān)管、推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管、從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為、健全審慎監(jiān)管制度規(guī)則等方面，提升監(jiān)管效能。另一方面，以增強(qiáng)資本補(bǔ)充能力、健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置機(jī)制、豐富風(fēng)險(xiǎn)化解處置方式等為抓手，提高財(cái)險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。

　　“財(cái)險(xiǎn)一些領(lǐng)域違法違規(guī)問題仍不同程度存在，一些潛藏的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露，需要全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)�！眹�(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。

　　《行動(dòng)方案》明確，突出重點(diǎn)分級(jí)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)重要性財(cái)險(xiǎn)公司持續(xù)監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大財(cái)險(xiǎn)公司實(shí)施高強(qiáng)度監(jiān)管，研究提級(jí)監(jiān)管相關(guān)程序�！缎袆�(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)整治虛假承保、虛假理賠、虛假退保、虛列費(fèi)用、虛掛保費(fèi)以及侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益等突出問題。

　　值得關(guān)注的是，在風(fēng)險(xiǎn)化解處置方式上，《行動(dòng)方案》提出，鼓勵(lì)財(cái)險(xiǎn)公司兼并重組，支持有條件的機(jī)構(gòu)“遷冊(cè)化險(xiǎn)”，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式出清風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、不具持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法開展市場(chǎng)退出，研究相關(guān)配套政策。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，通過兼并重組、“遷冊(cè)化險(xiǎn)”等方式，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)不善、風(fēng)險(xiǎn)高的機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)退出，能夠有效整合業(yè)務(wù)，提升效率，也有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。不過，實(shí)施過程中需要相關(guān)的配套政策與法律保障，確保公平公正。

　　進(jìn)一步深化改革促高質(zhì)量發(fā)展

　　“當(dāng)前我國(guó)財(cái)險(xiǎn)面臨市場(chǎng)體系有待健全、發(fā)展質(zhì)量有待提高、風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待增強(qiáng)等問題，亟須加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制推動(dòng)解決制約財(cái)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的問題�！眹�(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，出臺(tái)《行動(dòng)方案》是進(jìn)一步深化行業(yè)改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　《行動(dòng)方案》提出，引導(dǎo)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把好發(fā)展定位，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力、推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

　　其中，《行動(dòng)方案》明確，豐富新能源車險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，研究出臺(tái)推動(dòng)新能源車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)深化車險(xiǎn)綜合改革。引導(dǎo)財(cái)險(xiǎn)業(yè)優(yōu)化定價(jià)模型、方法和工具，加強(qiáng)產(chǎn)品定價(jià)管理，探索建立財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。支持符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)投資我國(guó)財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的中資財(cái)險(xiǎn)公司優(yōu)化境外布局，支持在華外資財(cái)險(xiǎn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障

　　《行動(dòng)方案》聚焦推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)提質(zhì)增效，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障，更好滿足人民群眾新時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好保障國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。

　　具體來看，《行動(dòng)方案》提出，鼓勵(lì)在國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域發(fā)揮共保體等保險(xiǎn)機(jī)制作用，提升保險(xiǎn)保障能力。豐富研發(fā)、中試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域保險(xiǎn)供給。研究房屋保險(xiǎn)體系，探索推廣新型家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)“一帶一路”再保險(xiǎn)共同體升級(jí)產(chǎn)品服務(wù)，提升中資海外利益特殊風(fēng)險(xiǎn)保障水平。探索警保聯(lián)動(dòng)方式，推廣交通事故“互碰快賠”等快速處理機(jī)制和大災(zāi)互認(rèn)車輛損失查勘機(jī)制。

　　此外，《行動(dòng)方案》還提出，進(jìn)一步營(yíng)造財(cái)險(xiǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。從加大政策支持力度、強(qiáng)化金融文化建設(shè)、凝聚發(fā)展合力、提升全社會(huì)財(cái)險(xiǎn)保障意識(shí)等方面發(fā)力，促進(jìn)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)于下一步的工作安排，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人透露，一是督促各有關(guān)單位落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，逐步增強(qiáng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、保障廣度深度、綜合實(shí)力。二是全面加強(qiáng)財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競(jìng)爭(zhēng)有序的財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)體系。三是繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)方面協(xié)同，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 朱艷霞）